Nördlich Kalkumer Schloßallee

Anlass

In einem sorgfältigen Abstimmungsprozess der verantwortlichen politischen Gremien und der Verwaltung wurde eine Umsetzungsstrategie zur angemessenen Entwicklung des Düsseldorfer Nordens in definierten Bereichen (Vorlage Nr. 61/8/2018 „Perspektiven für den Düsseldorfer Norden“, siehe Perspektiven für den Düsseldorfer Norden) entwickelt.

Die Umsetzungsstrategie sieht für den Bereich zwischen Stadtbahntrasse im Westen und Am Mühlenacker im Osten eine Entwicklung der Fläche „Nördlich Kalkumer Schloßallee“ vor.

Bebaut werden soll jedoch nur der Westteil: hier sind eine neue Schule, eine Pflegeeinrichtung und Wohnbauflächen (zum generationenübergreifenden Wohnen) sowie ergänzende Infrastruktur geplant. Ein innovatives Mobilitätskonzept, Maßnahmen zur Klimaanpassung und die Verwendung zukunftsfähiger Energieträger im Sinne der Energiewende sind dabei obligatorisch. Der Ostteil ist für Freiraum, Sport- und Erholungsflächen vorgesehen.

Gesamte Nutzungsverteilung

Wichtig ist aber auch, dass sich das neue Gebiet in sein Umfeld einfügt und auch für dieses einen Mehrwert generiert. Dies kann durch neue Nutzungen und ergänzende Infrastruktur erreicht werden. Im Planungsprozess sollen gemeinsame und gegebenenfalls konträre Bedürfnisse identifiziert und koordiniert werden. Ziel ist es, den Gemeinschaftsgedanken und -nutzen zu stärken sowie Jung und Alt (sowohl hinsichtlich des Lebensalters als auch mit Bezug auf die Wohndauer) miteinander zu vernetzen, so dass ein harmonisches Zusammenleben erreicht werden kann. Das voneinander Lernen und Erkennen von Synergien soll das Zusammenleben auf dem Mehrgenerationen-Campus prägen.

Im Februar 2021 wurde diese Planungsabsicht durch einen Haushaltsantrag der Ratsfraktionen von CDU und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN untermauert. Der Rat hat darin die Verwaltung beauftragt, den Beteiligungs- und Planungsprozess zur Fläche „Nördlich Kalkumer Schloßallee“ auf der Basis der Ergebnisse des Verfahrens „Perspektiven für den Düsseldorfer Norden“ (Vorlage 61/ 8/2018) fortzusetzen. Ziel ist die Ermöglichung eines beispielhaften „Mehrgenerationen-Campus“ als Kombination unterschiedlicher Funktionen und Einrichtungen speziell unter dem Gesichtspunkt der gemeinsamen Nutzbarkeit für alle Altersgruppen.

Für das beabsichtigte qualitätssichernde Verfahren inklusive einer fortlaufenden und intensiven Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Politik (Rat und BV) wurden 250.000 Euro mit Sperrvermerk etatisiert.

Die Entwicklungsabsicht wird durch die Aufstellung einer „Satzung über ein besonderes Vorkaufsrecht“ (Vorlage APS/040/2021) flankiert, durch die sichergestellt wird, dass die Planungsziele auch umgesetzt werden können. Die Stadt hat im Falle eines Verkaufs mit der Satzung die Möglichkeit, Grundstücksankäufe Dritter zu verhindern, die eine Realisierung der genannten Planungsziele erschweren oder unmöglich machen würden.

Eine Entwicklung neuer Bauflächen kann nicht ohne schlüssiges Verkehrskonzept erfolgen. Derzeit wird vorab und vertiefend zum gesamtstädtischen Mobilitätsplan D an einem verkehrlichen Teilkonzept für den Düsseldorfer Norden gearbeitet. Darin wird auch das Projekt „Nördlich Kalkumer Schloßallee“ betrachtet. Die Ergebnisse werden im Anschluss in diesen Planungsprozess eingespeist und im Rahmen eines gesonderten Mobilitätskonzeptes für das Gebiet konkretisiert.

Plangebiet

Das Plangebiet ist ca. 34,5 ha groß und liegt im Stadtteil Kaiserswerth, direkt angrenzend an Wittlaer und Kalkum. Es befindet sich zwischen der Stadtbahntrasse im Westen, der Straße Am Mühlenacker im Norden und im Osten und der Kalkumer Schloßallee im Süden.

Luftbild mit Umring

Es handelt sich vorwiegend um Grün- und landwirtschaftlich genutzte Flächen. In den Geltungsbereich einbezogen wurden darüber hinaus u.a. das Schul- und Sportgelände und der Tennisverein im Südwesten, da es Aufgabe im Wettbewerbs sein wird, bei der Planung neuer Infrastruktur auch Synergieeffekte mit bestehenden Nutzungen zu erzielen.

Die Fläche Nördlich Kalkumer Schloßallee ist bereits seit Jahrzehnten eine Baulandreserve und über den Flächennutzungsplan (FNP) seit 1992 als Wohnbaufläche planungsrechtlich gesichert. Im übergeordneten Regionalplan ist die zur Bebauung vorgesehene Fläche sogar deutlich größer und geht noch über die Plangebietsgrenze hinaus.

Nach zwei Workshops von Verwaltung und Politik im Jahr 2017 wurde aber vereinbart und mit Beschluss der Vorlage Perspektiven für den Düsseldorfer Norden (Nr. 61/8/2018) in der Bezirksvertretung 5 und im Planungsausschuss des Rates festgehalten, dass lediglich der Westteil bebaut werden soll. Damit wird im Sinne der Klimaanpassung auf eine Bebauung großer Teile der Baureserve verzichtet und diese für Sport-, Grün- und Erholungszwecke freigehalten. Aufgabe der Teams im Wettbewerb wird sein, einen abschließenden Siedlungsrand zu definieren.

Das Plangebiet ist zudem Leitprojekt des ebenfalls politisch beschlossenen RegioNetzWerks und als Generationen-Campus in der Kooperationsvereinbarung von CDU und Bündnis 90/Die Grünen als Teil einer notwendigen Zurverfügungstellung von Wohnraum und Raum für die Daseinsvorsorge genannt.

Qualitätssicherndes Verfahren

Auf der einen Seite werden an das Plangebiet diverse Nutzungsansprüche gestellt, auf der anderen Seite besteht der Wunsch, den landschaftlichen Charakter weitestgehend zu erhalten und einen abschließenden Ortsrand auszubilden, um eine weitere Gebietsentwicklung in den Außenbereich zu unterbinden. Zudem sind bei einer Entwicklung der Fläche die Öffentlichkeit einzubinden und die Kriterien des Stadt-Umland-Verbundes „RegioNetzWerk“ (https://regionetzwerk.net/zukunftskonzept) zu erfüllen.

Es ist daher beabsichtigt, zu diesem Zweck einen „zweiphasigen Wettbewerb“ gemäß RPW 2013 (Richtlinien für Planungswettbewerbe) mit intensiver Öffentlichkeitsbeteiligung durchzuführen, auf dessen Grundlage im Anschluss ein Bebauungsplan aufgestellt werden kann.

Als erster Schritt erfolgte vom 13.06. bis 10.07.2022 eine vorlaufende Öffentlichkeitsbeteiligung. Über die Website www.dialog-kalkumer-schlossallee.de/ und eine Beteiligungsmöglichkeit vor Ort (Briefkästen am Parkplatz des Theodor-Fliedner-Gymnasiums und in der Stadtteilbibliothek Kaiserswerth) konnten interessierte Bürger und Bürgerinnen ihre Bedürfnisse und Anregungen einbringen. Eine parallele Ämterbeteiligung sorgte für die Einbeziehung der fachlichen Belange. Die Ergebnisse beider Beteiligungen sind in den Auslobungstext des Wettbewerbs eingeflossen. Dieser wird nun den politischen Gremien zur Beschlussfassung vorgelegt. Im Anschluss erfolgt die öffentliche Ausschreibung des Wettbewerbs.

Am Wettbewerb sollen circa 15 Teams (bestehend aus Büros der Stadtplanung/Architektur und Landschaftsarchitektur) teilnehmen. Ist die Zahl der qualifizierten Bewerbungen höher als die Zahl der Plätze, wird ein Losverfahren durchgeführt.
Zu Beginn des Wettbewerbs werden sich die Teams in einem öffentlichen Auftaktkolloquium vorstellen, ihre Beiträge jedoch anonym einreichen.
In einer ersten Entwurfsphase sollen konzeptionelle städtebauliche Leitideen erarbeitet werden. Von diesen ersten Entwürfen wählt das Preisgericht (bestehend aus Vertretern und Vertreterinnen der Verwaltung, Politik und externen Experten und Expertinnen) circa fünf für die zweite Bearbeitungsphase aus. Diese werden im Rahmen einer öffentlichen Zwischenpräsentation vorgestellt. Im Anschluss besteht die Möglichkeit, Anmerkungen und Ideen zu den konkreten Konzepten vorzubringen. Die weiterentwickelten Entwürfe werden öffentlich präsentiert und diskutiert, bevor im Anschluss das Preisgericht den am besten geeigneten Entwurf für die weitere Ausarbeitung auswählt. Abschließend werden die Entwürfe dieser Phase im Rahmen einer öffentlichen Ausstellung präsentiert.

Für alle Veranstaltungen gilt: je nach Pandemielage wird die Veranstaltung in Präsenz oder online stattfinden.

Aufgrund der zahlreichen Anregungen aus der vorlaufenden Beteiligung und zur Klärung von Fragen findet am Dienstag, den 15. November ab 19 Uhr eine Infoveranstaltung in der Aula des Theodor-Fliedner-Gymnasiums statt. Vorab wird die Verwaltung von 14:30 bis 17 Uhr im Bereich des Parkplatzes der Haltestelle Kalkumer Schloßallee am Planungsbauwagen für Interessierte ansprechbar sein.