Hochhausrahmenplan - Landeshauptstadt Düsseldorf
Zum Beirat für Baukultur

Hochhausrahmenplan

Aktuell

Der Hochhausrahmenplan findet Anwendung auf die gesamte Stadt und alle Hochhausvorhaben im Sinne der Bauordnung NRW. Er dient als Steuerungsinstrument und Grundlage der Beratung neuer Vorhaben im Beirat für Baukultur und mit der Verwaltung.

Zwei Veröffentlichungen zum Hochhausrahmenplan stehen zur Verfügung: eine Dokumentation und Kurzfassung. Beide sind als Download oder Print über das Stadtplanungsamt erhältlich.

Mitglieder des Fachbeirates mit der Beigeordneten, April 2024
Mitglieder des Fachbeirates mit der Beigeordneten, April 2024 (von links: Prof. Reicher, Prof. Aldinger, Fr. Georgi-Tomas, Prof. Dr. Spars, Fr. Zuschke, Dr. Tietz, Prof. Dr. Petrow) (Foto Stadtplanungsamt)

Der Rat hat im Mai 2022 den Hochhausrahmenplan als eines von zwölf Handlungsfeldern Nachhaltigkeit in Düsseldorf beschlossen, als Beispiel für nachhaltige Stadtentwicklung. In diesem Rahmen wird regelmäßig eine Überprüfung und Bericht erfolgen zu neuen Hochhaus-Projekten, deren Qualitäten und öffentlichem Mehrwert für die Stadtgesellschaft. Mit der Nachfolge im Fachbeirat ist seit Januar 2024 die fachliche Expertise für nachhaltiges Planen und Bauen gestärkt.

Prozess

Der Hochhausrahmenplan Düsseldorf wurde über einen Zeitraum von zwei Jahren erarbeitet und im interdisziplinär bestetzten Gremium des Hochhausbeirates intensiv beraten. Der Prozess wurde unterstützt durch das Planungsbüro DeZwarteHond, Köln. Der Hochhausrahmenplan entstand in enger Abstimmung mit anderen Instrumenten der Stadtentwicklung: Raumwerk D, Zukunft Quartier.Düsseldorf und dem Mobilitätsplan D.

In der Öffentlichkeitsbeteiligung im Sommer 2021 wurde der Entwurf des Hochhausrahmenplanes vorgestellt und in einer Online-Befragung von über 2000 Teilnehmerinnen und Teilnehmern kommentiert. Der Steuerungsansatz des Rahmenplanes mit seinen Leitlinien erhielt eine hohe Zustimmung. Mit den Anregungen der Bürgerschaft und Fachöffentlichkeit wurde er weiter ausgearbeitet und in die abschließende politische Beratung eingebracht. Am 10. März 2022 hat der Rat der Landeshauptstadt Düsseldorf den Hochhausrahmenplan beschlossen.

Kontext

Düsseldorf kann auf eine lange Tradition beim Bau von Hochhäusern zurückblicken. Neben bekannten Solitären wie dem Wilhelm-Marx-Haus, Mannesmannhochhaus und Dreischeibenhaus prägt unter anderem das Ensemble des Medienhafens Düsseldorfs Stadtbild mit.

Weltweit steigt die Anzahl von Hochhausprojekten. Auch der Immobilienmarkt in Düsseldorf erlebt eine größere Nachfrage, einerseits von Modernisierungen des Bestands andererseits durch verträgliche Nachverdichtung. Seit dem Jahr 2019 hat Düsseldorf einen Beirat, der diese Entwicklung berät und begleitet.

Der Hochhausrahmenplan ist ein Steuerungsinstrument gemäß Paragraph 1 Absatz 6 Baugesetzbuch. Er gibt transparente Kriterien für die Hochhausentwicklung vor als Grundlage der Beratung im Beirat und für die Verwaltung. In Bebauungsplanverfahren mit Hochhausvorhaben ist der Hochhausrahmenplan als Abwägungsdirektive zu berücksichtigen.

Der Hochhausrahmenplan formuliert neben dem Planwerk mit sieben durch Hochhäuser vorgeprägten Bereichen einen Katalog von Leitlinien. Diese definieren, was ein neuer Stadtbaustein Hochhaus mit Blick auf den jeweiligen städtebaulichen Kontext leisten muss. Es gilt, die Dynamik der Stadt qualifiziert zu begleiten und jede Entwicklung mit einem Mehrwert für die Stadtgesellschaft zu koppeln.

Hochhausbeirat

Der Düsseldorfer Hochhausbeirat tagte als beratendes Gremium von 2019 bis Dezember 2024. Er wirkte maßgeblich an der Aufstellung des Hochhausrahmenplans mit, sowie an der Beratung von ca. 20 Standortprüfungen bzw. der Qualifizierung von Hochhäusern.
Mit der inhaltlichen Neuausrichtung und dem Ratsbeschluss vom 12.12.2024 wird diese Arbeit im „Beirat für Baukultur“ weitergeführt. Aufbauend auf der bewährten Methodik bietet der Beirat eine umfassende Beratung mit externer Expertise für Politik, Vorhabenträger und Verwaltung. Neben Hochhäusern sind unterschiedliche baukulturelle Fragestellungen der Landeshauptstadt der Gegenstand seiner Beratung.

Die Anwendung des Hochhausrahmenplanes ist weiterhin eng mit dem Beirat als Gremium der Beratung und Qualifizierung verbunden

 

  • Erläuterung zum Hochhausrahmenplan: Cornelia Zuschke, Beigeordnete für Planen, Bauen, Wohnen und Grundstückswesen im Interview; Juni 2021 Cornelia Zuschke Cornelia Zuschke, Beigeordnete für Planen, Bauen, Wohnen und Grundstückswesen im Interview; Juni 2021. Mit dem Hochhausrahmenplan ist es gelungen, Bewährtes und zukunftsfähige Standards in einem allgemeingültigen Regelwerk für Düsseldorf zu verbinden.
  • Erläuterung zum Hochhausbeirat: Prof. Christ Reicher Prof. Christa Reicher Prof. Christa Reicher, Vorsitzende des Beirates im Interview; Juni 2021. Seit seiner Gründung im Jahr 2019 hat der Hochhausbeirat neben der Beratung aktueller Projekte intensiv an der Erarbeitung des Hochhausrahmenplans mitgewirkt. Der Rahmenplan ist das Instrument für den Hochhausbeirat zu einer transparenten Entscheidungsfindung bei neuen Vorhaben.
  • Erläuterung zum Hochhausbeirat: Dr. Alexander Fils Dr. Alexander Fils Dr. Alexander Fils (CDU), Vorsitzender des Planungsausschusses im Interview; Juni 2021. Auch schon vor dem Hochhausrahmenplan aus dem Jahr 2022 gab es eine Positionierung der Stadt, dass Hochhäuser in Düsseldorf etwas Besonderes sind und deshalb eine Ballung zu vermeiden ist.

Hochhäuser in Düsseldorf

v. l. n. r.: Beigeordnete Cornelia Zuschke, Christa Reicher und Jürgen Tietz
Beratung am Stadtmodell, Juni 2022 (Foto DeZwarteHond im Auftrag der LHD)

Hochhäuser in Düsseldorf

Der Hochhausrahmenplan ist Grundlage der strukturierten und transparenten Beratung von Hochhausvorhaben im Hochhausbeirat und im Diskurs mit Stadtöffentlichkeit und Vorhabenträgerinnen und Vorhabenträgern. Der Hochhausrahmenplan ersetzt jedoch nicht den Entscheidungsprozess einer umfassenden fachlichen Beratung im Rahmen der Schaffung von Planungsrecht.

  • Vorgeprägte Bereiche, Hochhäuser Bestand und Planung Vorgeprägte Bereiche Vorgeprägte Bereiche, Hochhäuser Bestand und Planung
  • Planwerk Hochhausrahmenplan Planwerk Planwerk Hochhausrahmenplan
  • Hochhausrahmenplan: Leitlinien in 3 Ebenen (Piktogramme) Leitlinien Leitlinien in 3 Ebenen